导读：8月28日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》上发布拟议新规，计划彻底改变F-1学生、J-1交流访问学者和I类媒体代表签证的管理方式。延续数十年的“身份有效期（D/S）”制度将被废止，取而代之的是固定停留期。目前该政策正处于30天公众意见征集期，截止日期为2025年9月29日。对210万在美非移

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8月28日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》上发布拟议新规，计划彻底改变F-1学生、J-1交流访问学者和I类媒体代表签证的管理方式。延续数十年的“身份有效期（D/S）”制度将被废止，取而代之的是固定停留期。

目前该政策正处于30天公众意见征集期，截止日期为2025年9月29日。

对210万在美非移民群体而言，这不只是时间数字的改变，而是留美路径的重构：博士必须中途续签，硕博生不得随意转换专业，OPT与CPT受到严格限制，“二硕”不复存在。留学生赖以维持的灵活空间被压缩到前所未有的程度。

下面帮大家划一下可能影响学生和交流学者的几个重点变化。

01

取消“身份有效期”，

固定入境期限

长期以来，美国学生签证（F-1）、交流签证（J-1）和媒体签证（I类）实行“D/S”制度——只要保持合法身份（在读、研究、履行媒体工作），就能顺利延续在美居留。

新规则直接取消了这一传统！

根据DHS解释，他们认为之前的D/S制度“太松”，存在监管漏洞，例如有极少数“挂名留学生”长期滞留美国。

所以新政策改为最长有效期4年，到期必须申请延期（Extension of Stay，EOS）。

同时，新规要求：所有延期申请都需缴纳费用、采集生物信息，并接受更严格的审查。这意味着每一个国际学生都要提前面对身份的时间倒计时，而非依赖学校的在读证明“自然延续”。

由此可见，新规落地后，受影响较大的主要是攻读长期学位的学生，美国博士的学制普遍是5-7年，几乎所有博士学生都需要中途申请延期。每一次续签都是风险：材料、等待、拒签可能，一旦出问题，意味着科研与学业可能被迫中断。

对于大多数四年制的本科生来说，如果能按时毕业则影响不大。

02

F-1学生的新限制

首年就读要求：必须在签发I-20的学校完成至少一个学年，除非SEVP特批例外。

研究生：在读期间不得更换项目。

学位进阶：只能升读更高层级学位（本科→硕士→博士），不得平级或降级（如硕士换硕士，或本科换副学士）。这项规则直接导致“二硕”被堵死，常见的（文科硕士→工科硕士）的转专业方式将不再可行。这也是DHS在阻止学生通过重复攻读相同或更低级别的学位来延长在美停留时间。

离境宽限期：从学业/OPT结束后的60天缩短为30天。

语言培训：累计学习时长（含假期）不得超过24个月。

延期理由限制：学业警告、停学、屡次无法完成课程等，不再被接受为延长身份的理由。

就业与工作许可

自动延长（240天）：如果在身份到期前及时提交了EOS，F、J可在等待期间最多继续工作240天（前提是已有合法的就业授权，如校内工作、OPT 或紧急情况下的经济困难工作）。

OPT/校内工作：EOS待审期间，F-1学生可继续从事已获授权的就业，直到240天或DHS公告的特别期限结束。

J-1主申请人：可继续为项目赞助方指定的雇主工作。

J-2家属：必须持有EAD，就业许可到期后不得继续工作。

04

F-1/J-1新旧规则对照

我们先来看一份省流版F-1/J-1新旧规则对照表——

总的来说，签证新规传递出一个明确的信号：希望留学生进行清晰、直接且真实的学术追求，而非将学生签证路径主要用于延长停留或工作。

这意味着留学美国需要更早、更周全的规划。大家还是尽量在申请初期确定好自己的梦校，并慎重确定专业方向。而硕博学生由于入学后的调整余地变得非常小，必须在申请之初就非常确定自己的学术和职业目标。

最后再次提醒大家，目前该提案处于公示期，任何人都可以对这项规则提交评论，并不要求是美国公民或永久居民。

即使是持F-1学生签证的人，也完全有权通过官方渠道发表意见。这些公众评论是美国行政规则制定程序的重要组成部分。

评论必须是有实质内容的，也就是说，评论应当基于事实、数据、经验或逻辑推理来阐述观点。如果评论只是简单地写“我支持”或“我反对”，那么在程序上不会被视为有效意见，也不会对规则的最终结果产生影响。

根据法律，政府机构对所有实质性的评论都有义务进行审查和回应，这些反馈会被记录在最终规则的说明文件中。

政策收紧，绿卡价值越凸显

今年以来，美国签证政策迎来新一轮调整，F1学签、B1/B2签证、OPT、H-1B工签持有者均面临身份困境。

对于计划长期留美工作、生活的家庭而言，绿卡身份的重要性愈发凸显。拥有绿卡，便可自由出入美国，省去签证麻烦。有子女教育需求的家庭，也能尽享多重留学收益，如义务教育免学费、高等教育本地学费等。

在众多移民途径中，新政EB-5成为了当下最快拿到美国绿卡的方式之一。

EB-5预留签证项目没有排期，美国境内人士可通过“双递交”优势，同时递交I-526E和I-485申请，以及同时申请Combo卡（EAD工卡+AP回美纸），合法长居美国。

这一政策尤其适合境内留学生群体，慧盛出国成功帮助多位在美留学生，通过EB-5新政在3个月内便成功拿到Combo卡，实现了身份的无缝衔接。

EB-5项目无需雇主支持，不受H-1B限制，申请人通过投资一定金额的资金到美国的商业项目中，证明资金来源合法，即可为自己和家人申请绿卡。

新政EB-5有“三大核心优势”：

1

无排期红利

2022年《诚信法案》落地后，EB-5每年预留3200张无排期签证配额，2025年政策红利持续释放。当前乡村项目预留配额仍然充足，递交仍享受无排期红利，可快速实现“准绿卡”身份。

2

“双递交”机制

在美申请人可以同步提交I-526E（移民申请）与I-485（身份调整），3个月左右获批Combo卡（小绿卡），直接跳过雇主担保和H-1B抽签，自由择业、自主创业，快速实现身份转化。

3

最快2年返款

2023年10月11日，移民局官网明确表明：满足移民新政的投资需要至少维持2年。这意味着新政投资最短2年即可返还投资款。这一政策不仅降低了投资风险，还提高了资金的流动性，为投资人提供了更大的资金安全保障。

警惕新政EB-5排期来临

虽然目前新政EB-5暂未产生排期现象，但在1月发布的排期公告中，美国国务院与美国移民局已释放出明确的排期预警信号。

一旦排期来临，身处美国境内的申请人将无法再进行 “双递交” 操作，相应的 “小绿卡” 政策优势也将随之丧失。

业内专家预测：

由于新政实施后递交量暴增，目前城市类项目已透支完2027年签证供应量，可能已经出现长达8年的隐性排期。而乡村类项目仍有签证配额余量，但鉴于留美家庭对绿卡的刚需性，预计该配额将会被快速消化，这就意味着快速拿绿卡的政策窗口期可能仅剩6个月左右！

建议各位留美家庭一定要趁早规划、尽快申请。

留学生留美首选

面对未来环境的不确定，越来越多留美家庭开始未雨绸缪，提前规划美国绿卡，有了绿卡身份可以跳过H-1B，直接自由就业、创业，即使被裁员或是公司倒闭，也不必担心因身份失效被遣返离境。

在美国众多移民方式里，无排期、快速拿身份的新政EB-5备受关注。由于新政无排期，在美申请人可以通过“双递交”，留学生在等绿卡期间即可快速获批combo卡，提前实现留美自由。

但需要提醒大家的是，前段时间美国移民局已经发出排期预警，新政EB-5项目预计2025年将会出现排期，慧盛君建议有意向的申请人一定要抓紧办理，锁定黄金期！

美国绿卡身份具有哪些优势？

美国绿卡，即永久居民卡，是根据《移民和国籍法》签发给移民的文件，证明持卡人在美国的永久居留权。绿卡持有者在美国居住满五年（或婚姻绿卡三年）后，可申请公民身份。

美国绿卡之所以这么香，其中的原因之一就是完善的福利制度。美国的福利体系全面，包括医疗保障、社会安全、教育、就业、养老等众多领域，为移民群体提供了更优质的生活保障和更广阔的发展机遇。

目前能够快速获得美国绿卡的有效途径比较推荐美国EB-1A杰出人才移民、美国国家利益豁免移民NIW以及美国新政EB-5投资移民预留签证项目。

特别是EB-5预留签证项目，目前不仅没有排期，申请人还可以同时递交I-526E和I-485申请，以及同时申请Combo卡，快速获得合法留美身份，在美国工作、生活、往返中国三不误，最快2年就能还款。

EB-5正处于前所未有的黄金窗口期

在当前无排期的独特机遇下，新政EB-5投资移民项目无疑正处于前所未有的黄金窗口期，能帮助申请人快速移民美国。

对于在美投资人而言，双递交后约2-3个月内即可获得COMBO卡，快速实现身份合法化。申请人也无需再像旧政那样等待10年拿绿卡，通过预留名额，申请人有望在3至5年内获批绿卡。

总体而言，7月EB-5 签证发放量的增长，一方面充分体现出中国大陆投资者对美国移民项目的浓厚兴趣与高度关注。另一方面，这一增长态势也彰显出美国移民政策在推动经济发展、吸引外资方面发挥了积极有效的作用。

对于有意向申请EB-5的投资者而言，必须警惕隐性排期的出现，尽早规划，锁定优质项目，抢占通道位置才是明智选择。

总体而言，7月EB-5 签证发放量的增长，一方面充分体现出中国大陆投资者对美国移民项目的浓厚兴趣与高度关注。另一方面，这一增长态势也彰显出美国移民政策在推动经济发展、吸引外资方面发挥了积极有效的作用。

对于有意向申请EB-5的投资者而言，必须警惕隐性排期的出现，尽早规划，锁定优质项目，抢占通道位置才是明智选择。